市委书记靳克文(右2)、市委常委、秘书长杨国志(左2)、副市长孙运锋(右1)

在市教育局党委书记 、局长章光普(左1)陪同下到学校调研

市长祁金立(中)在市教育局党委书记 、局长章光普(右1)陪同下到学校调研

中国教育学会会长顾明远(左1)向市教育局党委书记、局长章光普(右1)授牌。

国家总督学顾问、中国教育学会常务副会长陶西平为漯河市校长作报告

中国教育学会常务副会长郭永福一行在临颍县南街幼儿园参观

美丽的农村学校   

      (记者 克勤 范斌 晓鹏 常琳)从河南省会郑州出发沿着京珠高速公路向南100公里，一座历史文化厚重而又充满生机的新兴城市便呈现在眼前，这就是中国第一个食品名城-----漯河！    

     这是一方历史悠久的热土，新石器时代，先民就在这里定居生息，贾湖遗址出土的七音骨笛和考古发掘的酿酒工艺，把中国文化史和造酒史向前推进了3000年；这是一座古老而年轻的城市，是《说文解字》编者许慎的故里，隋朝建造的小商桥比赵州桥还早，南宋名将杨再兴在这里抗金；这是一片充满活力、大有希望的土地，双汇、银鸽、南街村闻名遐迩，经历了沧桑巨变，美丽的漯河正逢盛世，方圆2617平方公里的土地上，254万漯河儿女谱写了壮丽诗篇：义务教育均衡发展，1997年通过省级“两基”验收，2003年通过省级“两基”巩固提高验收，创建了6所省级示范性普通高中，形成了学前教育、基础教育、成人教育、高等教育功能齐备，普教与职教并举的完整教育体系，铸就了漯河教育史上一座座不朽的丰碑！

   漯河市现有初中106所，在校生110896人，教职工8047人，其中专任教师7196人；小学525所，在校生213201人，教职工12293人，其中专任教师11847人；特殊教育学校5所，在校生367人，教职工106人，专任教师74人。1986年《中华人民共和国义务教育法》实施以来，漯河市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略地位，将义务教育纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了 “两基”巩固提高领导小组，全面领导、组织、协调“两基”巩固提高工作；市政府坚持每年定期召开市长办公会议，专题研究农村义务教育工作，解决重大问题；借迎接“两基”国检的东风，漯河市召开了“全市‘两基’巩固提高迎接国检动员大会”，建立了由市教育局、财政局、发改委等12个局委为成员单位的“两基”迎国检联席会议制度，有力地促使“两基”建设不断推向纵深。    

     中央政治局常委李克强、中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，教育部部长周济，省委书记徐光春、省长李成玉等领导到漯河视察时，对漯河教育发展寄予厚望，市委书记靳克文、市长祁金立等领导经常深入基层学校调查研究，全市上下形成了人人关心教育，人人支持教育的局面：发改委将“两基”工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划；财政局积极筹措教育经费；人事局积极主动做好每年的教师招聘、工资审批、职称评审和教师表彰等工作；编办主动协调增加教师编制；司法局积极开展“送法入校园”活动；文化、公安、工商等部门联合开展环境整治；建委加强对校舍工程监理；国税、地税局确保教育费附加足额征收；劳动和社会保障局建立了为广大教职工医保、社保服务的保障体系；国土资源局依法优先保障教育用地，教育资源整合速度加快。    

     漯河市各级党委政府十分重视对教育经费的投入，确保各项教育经费落实到位并达到三个增长，预算内生均教育事业费逐年增长，形成了各级政府分担义务教育经费的保障机制，足额征收并全部用于教育发展，中小学公用经费按标准预算安排，并及时全额划拨到中小学校。市财政每年还安排一定数量的义务教育发展专项资金。建立健全了中小学教职工工资保障机制，设立“教育经费管理中心”，实行农村义务教育县级预算制度，乡镇中心学校设报账员，中小学的所有经费实行专户管理，中小学财务全面推行县级教育经费管理中心集中代理核算制度，实行会计核算电算化，编制内中小学教师工资能按时足额发放，教师收入逐年增加。   

    漯河市委、市政府高度重视“两基”巩固提高工作，把农村中小学危房改造和布局调整列为“科教兴漯”的重中之重，2003年以来，共投资7920.6万元，完成农村中小学危房改造项目484个，维修、新建校舍17.9万平方米，消除危房25.1万平方米。2007年，共投入1584万元，购置新课桌凳96832套。2004年—2006年，全市共计投入650万元，完成12所农村寄宿制学校建设改造任务。2006年，全市义务教育阶段完全小学以上学校建有实验室，2006年，全市535所小学和109所初中仪器配备全部达标；2006年，全市小学共有图书281.46万册，生均13.71册，初中共有图书210.17万册，生均17.52册。音乐、美术、电教器材都能达到三类以上标准，中小学办学条件明显改善，教育质量和办学效益显著提高。  

       2002年以来，漯河市多方筹措5000万元，用于教育信息化建设，其中“农村中小学现代远程教育工程” 投资1955.8万元，装备了678所学校，在全省率先实现了校校通。目前，全市中小学应用计算机联网数量已达1万多台，通过开展“农村中小学现代远程教育三种模式应用大赛”和“农村中小学现代远程教育示范校”评比，有效发挥了远程教育双向沟通、信息密集、资源共享的作用，对深化农村中小学校本教研、落实新课改起到了基础性的保障作用，广大农村中小学生实现了“同在蓝天下，共享好资源”的梦想。   

      2006年漯河市义务教育阶段学校小学有教职工12401人，其中专任教师11921人，学历合格率99.87%，有7357名教师达到大专以上学历，占61.7%；初中有教职工8353人，其中专任教师7397人，学历合格率98.19%，有2997名教师达到本科以上学历，占40.52%；2001年以后全市共补充小学教师796名、初中教师601名，学历合格率均为100%；全市义务教育阶段现有中小学校长1040名，全部参加校长岗位培训并持证上岗，校长培训合格率为100%；全市已基本形成“合格教师、骨干教师、学科带头人、教育教学专家”的师资队伍格局，2007年，全市共有600名教师到农村学校支教交流，促进了城乡交流，通过开展师德建设年、师德标兵评选、优秀教师巡回报告、师德论坛、师风评议等活动，提升了广大教师的师德修养，先后涌现出陈万福、张朝礼等一批优秀教师，激励着全市广大教师爱岗敬业、无私奉献。    

     漯河市把“控掇保学”列为硬指标，采取硬措施，实行硬考核，促进学生个性化发展、生动活泼地学习。2005年春季，全面启动了农村义务教育“两免一补”工作，贫困生救助范围从2005年以前的农村特困子女扩大至五类贫困生。2006年秋季，又把城市低保家庭子女列入“两免一补”实施范围。2005年以来，全市共发放“两免一补”资金  10373.15万元，资助学生 82.56万人次。2003年以来，全市共有6000多名“务工子女”顺利完成了义务教育阶段的学习生活，截至目前，全市义务教育阶段在校“务工子女”3061人。漯河市坚持普及与提高并重、普教与特教同步发展的方针，建立了较为完善的残疾儿童义务教育工作机制，基本形成了“以特殊教育学校为主体、以随班就读为补充、以示范学校为龙头”的特殊教育发展体系，特殊教育服务对象由单一的聋哑儿童，扩大到盲和智障儿童，2003年，在全省率先实行了残疾儿童义务教育“两免一补”，保障了残疾儿童少年接受义务教育的权利。    

      漯河市共有义务教育阶段在校留守儿童27758人，约占全市农村中小学生总数的10%。专门成立农村留守儿童工作领导小组，建立了关爱农村留守儿童工作联席会议制度和工作制度，普遍建立了“留守儿童”档案，设立亲情电话，创建“留守儿童托管中心”，办好 “留守儿童之家”，市教育局还专门成立了“心理健康诊室”，开通了“心理热线”，2007年9月，中组部等七部委在漯河召开了全国“留守儿童”工作调研会；2007年11月，漯河市关爱“留守儿童”的成功经验在中央电视台新闻联播等栏目播出。

       漯河市以开展丰富多彩的主题教育活动为载体，以三理教育、法制教育、荣辱观教育、诚信教育、民族精神教育、感恩教育、行为规范教育为主要内容，拓展德育空间，健全德育网络，基本构建了“小学以养成教育为主、初中以感恩教育为主、高中以荣辱观教育为主”的中小学德育工作体系，在中小学积极开展“弘扬和培育民族精神”教育，加强对学生的城信教育和日常行为规范，增强德育工作的针对性和实效性。2003年秋季开始，全市义务教育阶段起始年级全部进行新课程改革，小学免试就近升入初中，初中毕业生全面推行学生综合素质评价，还以创建“平安校园”为目标，通过“安全活动月”和综合治理和“两严一创”活动，为未成年人成长创设安全的生活和学习环境，使“两基”工作步入一个新的境界。   

       漯河市扫盲工作着眼于服务新农村建设的大局 ，全市51个乡镇都有农民文化技术学校，办学面100%，全市1224个行政村办有村农民技术学校，办学面97.7%。1994年通过基本扫除青壮年文盲验收后，在原有“扫盲和成人教育领导小组”的基础上，县、乡两级对该组织机构进行了调整完善和充实。各级政府重新明确了扫盲和成人教育专干，各学校和行政村也均有专人负责扫盲工作。积极开展农村劳动力进行转移培训和实用技术培训。内容涉及种植、养殖、加工、人口计生、人文、法律和电子电器等方面，年培训30万人次。2006年全市教育系统开展进城务工人员职业技能培训3.2万多人，完成劳动力转移2.8万多人，巩固了全市的扫盲成果，切实提高了人口素质。    

     漯河市政府每年都与县、区政府都签订《教育目标责任书》，对于教育的热点、难点问题，积极开展专项督导检查，营造了良好的教育环境。大力实施“科学管理年”，积极开办“校长论坛”、“班主任工作论坛”和“德育论坛”， 建立科学、全面的学校评价体系，积极推进新课程改革，提高教育质量，促进教育可持续发展。市政府教育督导室，聘请专、兼职督学，定期开展督政、督学，抓好“两基”巩固提高工作。     2006年9月，中国教育学会基层学会工作经验交流会在漯河隆重举行，中国教育学会会长顾明远、国家总督学顾问陶西平，中国教育学会常务副会长谈松华、郭永福、郭振有考察后，对漯河教育均衡发展给予充分肯定，把漯河市确定为河南省唯一的推进义务教育均衡发展教改实验区，标志着漯河市打造中原教育亮点效果初现。    

    万马奔腾拓平川，鲲鹏展翅竞苍穹。《十七大报告》指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”漯河人民正以昂扬的姿态，树立科学发展观，坚持依法治教，依法落实教育经费保障机制，实施素质教育，切实推进区域内义务教育均衡发展，促进教育公平，办好人民满意的教育，为“中原崛起”和“科教兴豫”，继往开来，再铸辉煌！